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                  資本市場迎來重大改革:上交所將設立科創板并試點注冊制

                  2020-07-20
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                   央廣網上海11月6日消息(記者柴華)據中國之聲《新聞縱橫》報道,昨天(5日),首屆中國國際進口博覽會在上海開幕,國家主席習近平在開幕式上發表主旨演講時強調,將在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制,支持上海國際金融中心和科技創新中心建設,不斷完善資本市場基礎制度。寥寥50幾個字,10秒鐘念過去,卻讓“科創板”“注冊制”成了昨天資本市場最為關注的焦點。僅僅4個小時過后,證監會、財政部、上交所依次發布官方表態,宣布科創板進入了全面的推動階段。

                   北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐認為,國家主席習近平的此番講話既體現出了對中國資本市場的重視,也體現出資本市場基礎制度的進一步創新正逢其時。曹鳳岐指出:“主要是解決創新企業、民營中小企業的發展以及融資渠道的問題,注冊制是一個非常大的進步。只有注冊制才能讓企業根據情況自己上市,由市場決定,由企業決定。我們要放寬限制,不一定審查它三年的盈利、資產多少,甚至不去審查它,如果它有前景,我們就支持他?!?/span>

                   證監會負責人在答記者問時表示,在上交所設立科創板是落實創新驅動和科技強國戰略、推動高質量發展、支持上海國際金融中心和科技創新中心建設的重大改革舉措,是完善資本市場基礎制度、激發市場活力和保護投資者合法權益的重要安排。其之于中國資本市場改革發展的重要性可見一斑。

                   證監會負責人強調,科創板旨在補齊資本市場服務科技創新的短板,是資本市場的增量改革,將在盈利狀況、股權結構等方面作出更為妥善的差異化安排,增強對創新企業的包容性和適應性。這正應了很多業內人士的預期,科創板將打破目前中小板、創業板等關于企業盈利的硬杠杠,接納同股不同權等特殊的股權結構安排,使得科創板成為更適合科技創新企業扎根成長的土壤。

                   中國人民大學金融與證券研究所聯席所長趙錫軍指出:“科創板意味著它是在科技領域里創新創業的企業,也是目前我國經濟結構調整里非常強調的一點,即怎樣提升經濟的競爭力。第一是科技和研發方面的能力;第二是創新的能力,找到這樣的企業并給他們提供融資上市的平臺,對企業發展以及整個國家科研能力的提升、產業的提升、創新能力的提升都有激勵作用,為投資者也開辟了一個新的廣闊的投資領域。從規模來講,只要投資者認可,不需要由政府或者哪個部門來選擇,更多地由投資者來選擇?!?/span>

                   受此消息影響,A股多個板塊表現搶眼,創投板塊不斷走強,華金資本、創業黑馬、魯信創投、張江高科等個股隨即漲停。盡管試點注冊制不免讓市場一度有擔心資金占用、流動性等問題,但更多的業內人士也認同,既然注冊制早晚要來,選擇設立新板試點的方式循序推進,比主板施行對于二級市場的影響更為穩妥。

                   證監會負責人回應表示,幾年來依法全面從嚴監管資本市場和相應的制度建設為注冊制試點創造了相應條件。同時,注冊制的試點有嚴格的標準和程序,在受理、審核、注冊、發行、交易等各個環節都會更加注重信息披露的真實全面,更加注重上市公司質量,更加注重激發市場活力,更加注重投資者權益保護。這意味著開“試驗田”不是降低門檻,更不意味著大批量企業集中上市。

                   曹鳳岐認為,要高度重視科創企業高風險的特點,強化監管體系。高新企業并不是百分之百都能成功,美國創投支持的公司十有七八都失敗了,但是有一兩個成功,從利潤和各方面來看,整個就算成功。因此,一是要防控風險,加強監管;二是要為他們創造條件,讓其更好地發展。

                   這方面,監管層有著明確的態度和方向。證監會負責人表示,證監會和上交所將依據國家有關法律法規和政策,抓緊完善科創板的相關制度規則安排,特別是借鑒國際成功經驗,完善上市公司信息披露,把握好試點的力度和節奏。同時,繼續推動長期增量資金入市,嚴厲打擊欺詐發行等違法違規行為,強化中介機構責任,促進資本市場平穩健康發展。

                   上交所表示,通過發行、交易、退市、投資者適當性、證券公司資本約束等新制度以及引入中長期資金等配套措施,增量試點、循序漸進,新增資金與試點進展同步匹配,力爭在科創板實現投融資平衡、一二級市場平衡、公司的新老股東利益平衡,并促進現有市場形成良好預期。

                   趙錫軍表示:“我們要有相應的制度安排,明確什么樣的標準和條件的企業算是科創企業?作為市場的參與者,發行者、證券公司、審計師、律師對企業要承擔什么樣的責任?責任有多大?延續多長時間?出現問題后怎么處理?這些都要有相應的規則?!?/span>

                   對于投資者來說,未來的科創板不是沒有門檻。證監會負責人在答記者問中明確表示,證監會將指導上交所針對創新企業的特點,在資產、投資經驗、風險承受能力等方面加強科創板投資者適當性管理,引導投資者理性參與。鼓勵中小投資者通過公募基金等方式參與科創板投資,分享創新企業發展成果。


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